Este texto forma parte del libro ¿Qué legislación hace falta para los medios de comunicación en México?La legislación sobre medios de comunicación debe cumplir con dos objetivos fundamentales:
1. Lograr la pluralidad de la oferta, es decir, que existan condiciones reales de competencia por el espacio de la comunicación.
2. Asegurar que los medios electrónicos que utilizan el espacio público se sometan al estricto escrutinio público.
Sobre el primer objetivo, para que sea posible, la norma debe establecer mecanismos abiertos de acceso a los títulos de las concesiones y que las determinaciones sobre éstas se encuentren en manos de un organismo técnico con autonomía. La legislación tiene que partir del hecho de que existe una gran concentración de la propiedad sobre los medios de comunicación, lo cual no sólo milita en contra de la calidad de la oferta y de la posibilidad de que la población tenga opciones diversas, sino de la posibilidad de que el Estado ejerza sobre ellos el control indispensable a fin de garantizar el cumplimiento de su función pública. La diversidad de opciones en medios derivará, a su vez, en una mayor competencia entre ellos y, consecuentemente, en una reducción de precios en los servicios que ofrecen.
La legislación debe partir del hecho de que los medios electrónicos utilizan el espacio público y por ello deben convertirse en sujetos obligados de transparencia, justamente porque, si bien los concesionarios son organismos privados, por el hecho de gozar de una concesión adquieren la calidad de organismos de interés público. La transparencia de estos organismos debe concebirse en términos de su relación con el Estado, a efecto de salvaguardar diversos derechos, tales como el de libertad de expresión.
Jacqueline Peschard es comisionada presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, IFAI
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