México, D.F., 26 de octubre de 2009
Senador Carlos Navarrete Ruiz
Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República
Presente.
Senador Navarrete:
Las disposiciones fiscales aprobadas la semana pasada por la Cámara de Diputados han suscitado un extendido malestar entre los mexicanos. Algunas de ellas, posiblemente son necesarias. Pero hay una especialmente vejatoria para los ciudadanos porque implica un injustificable privilegio para una o unas cuantas empresas, mientras todos los contribuyentes tendremos que hacer un nuevo esfuerzo para cumplir con nuestras obligaciones tributarias.
Nos referimos a la exención establecida en el artículo Primero Transitorio de la Ley Federal de Derechos. Allí, se concede una moratoria de dos años a la o las empresas que resulten favorecidas con la concesión de los segmentos del espectro radioeléctrico ubicados entre los 1710 y 1770 Megahertz, así como entre los 2110 y los 2170 Megahertz.
Aunque el artículo 244-E de esa Ley Federal de Derechos indica cómo se debe establecer el pago anual por el uso de tales frecuencias, el mencionado transitorio concede una prórroga que no tiene sustento jurídico ni económico, y mucho menos social o político.
Esos rangos del espectro radioeléctrico tienen especial valor porque son propicios para la difusión de telefonía celular con otros servicios agregados. La Comisión Federal de Telecomunicaciones ha informado que prevé asignar esas frecuencias a un nuevo competidor nacional en el mercado de la telefonía. Varios analistas de las telecomunicaciones han asegurado que están reservadas para la empresa Televisa.
Independientemente de los beneficiarios de tales frecuencias, resulta inadmisible la dispensa fiscal establecida en la Ley Federal de Derechos. De acuerdo con el procedimiento que señala el artículo 244-E para calcular la cuota que deberán pagar los usufructuarios de tales bandas, el precio anual por cada Megahertz concesionado y de alcance nacional será de 31 millones 814 mil 630 pesos. Si, como se ha estimado, en los mencionados rangos de frecuencia se licita el aprovechamiento de 90 Megahertz, tenemos que el costo anual por esas frecuencias ascenderá a 2863 millones 316 mil 700 pesos.
Esa es la cantidad de cuyo pago se quiere exentar, por dos años, a los beneficiarios de la licitación.
El artículo 244-E y el Transitorio Primero no estaban contemplados en la iniciativa presidencial de Ley Federal de Derechos; fueron propuestos por un diputado del Partido Revolucionario Institucional. Cuando esas reformas fueron votadas, la madrugada del 21 de octubre, tuvieron 294 votos a favor, 129 en contra y 24 abstenciones. Algunos legisladores, se abstuvieron de votar.
La tercera parte de los diputados federales tuvo reticencias para respaldar esas modificaciones. Y no es de sorprender, porque significan un privilegio insostenible para quienes resulten favorecidos en la mencionada licitación.
Resulta absolutamente incongruente que se beneficie con una exención de tales dimensiones a la o las empresas que tendrán la prerrogativa de lucrar con un codiciado segmento del espectro radioeléctrico que es propiedad de la Nación mientras que, al mismo tiempo, los ciudadanos somos sometidos a un régimen fiscal más exigente.
Para que se puedan apreciar las dimensiones de ese obsequio a los beneficiarios de tal licitación, se puede recordar que el 3% del impuesto a las telecomunicaciones significará un ingreso de 10 mil 433 millones de pesos durante el próximo año. La condonación fiscal a la o las empresas que utilicen las nuevas bandas para telefonía sumará, en dos años, 5726 millones de pesos: más de la mitad del monto que el Estado recaudará con el nuevo impuesto a telefonía, Internet y otros servicios de telecomunicaciones.
La Asociación Mexicana de Derecho a la Información exhorta a los miembros del Senado de la República a que desechen la exención establecida en el Primero Transitorio de la iniciativa de Ley Federal de Derechos. Proponemos que los recursos que de esa manera obtendrá el Estado, y que ascenderán a 5726.6 millones de pesos en dos años, sean destinados al fomento de las telecomunicaciones, especialmente la creación en todo el país de redes gratuitas y de banda ancha para la Internet inalámbrica.
Le solicitamos, señor Senador, que tenga la amabilidad de transmitir estos puntos de vista al resto de los miembros del Senado de la República.
Atentamente
Asociación Mexicana de Derecho a la Información
Dr. Raúl Trejo Delarbre
Presidente
